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投资项目审批“一窗受理、集成服务”助推地区 “13345”专项改革
阿克苏地区行政公署 www.aks.gov.cn 发布日期:2018-11-09 浏览次数: 文章来源:阿克苏地区发改委 字号:[ ]

  

        企业投资项目审批报建环节多、内容复杂、周期长,是“最多跑一次”改革的难点。地区发改委依托投资项目在线审批监管平台和地区政务服务一体化平台,推行所有行政审批服务事项归并至行政审批科集中办理,打造“一窗受理、集成服务”审批新机制,形成行政审批事项受理、办理、监管“一条龙”服务,助推地区优化政务服务营造良好营商环境“13345”专项改革。
  一、主要做法
  1、积极推进行政审批“一窗受理、集成服务“。地区发改委党组高度重视行政审批工作,召开专题会议研究部署,制定了《地区发改委行政审批事项进驻地区政务服务大厅集中办理实施方案》,定期听取行政审批工作汇报,及时协调解决工作推进中的难点问题。以行政审批事项“只进一扇门”为目标,专门成立行政审批科进驻地区政务服务中心,把原来由农经、产业、能源、节能、投资、外资、综合7个业务科室办理的所有项目审批授权行政审批科“一窗”受理,实现项目审批“只进一扇门”,抽调责任心强、工作能力突出的科级干部2名、业务骨干2名充实到行政审批科,及时配全配齐办公设备和网络设施,形成行政审批事项集中统一办理,实现行政审批事项“多门变一门”。
  2、规范投资项目审批流程。为了提高行政办事效率,按照审批事项、审批要件、审批流程、办理时限“四个公开”的原则,对发改委行政审批服务事项、流程、资料清单进行了优化、简化,梳理和细化了行政审批服务事项、窗口职能职责、办事指南、行政审批办理流程图和政府(企业)投资项目审批、核准及备案事项一次性告知清单,做到企业投资项目核准由法定时限20个工作日压缩至5个工作日、备案由法定时限7个工作日压缩至3个工作日,涉税财物价格认定由法定时限10个工作日压缩至7个工作日,努力实现审批便捷、服务优质。截止目前,共受理办结审批项目和涉税财物价格认定1369项,其中:投资项目审批、核准、备案56项,涉税财物价格认定1313项。
  3、简政放权提升审批效能。地区发改委党组授权,刻制“新疆维吾尔自治区阿克苏地区发展和改革委员会行政审批专用章”,专门用于窗口处理投资项目审批事项相关的各类业务,行政审批专用章与发改委公章享有同等效力;认真梳理发改委的行政权力事项清单,除涉及国家秘密项目外,目前,地区权限内所有企业投资项目核准、备案;外商企业投资项目备案;政府投资项目审批;固定资产投资项目节能审查、涉税财物价格认定全部进驻行政服务中心。
  4、积极推进平台有效衔接。地区发改委领导带队赴自治区发改委,对接投资项目在线审批监管平台与政务服务系统数据“共享”,自治区发改委表示大力支持,将积极推进在线审批平台数据“共享”,地区发改委进一步加强与自治区的沟通衔接,全力做好数据“共享”技术层面准备工作,推动投资项目审批事项尽快实现“一网通办”,解决政务服务“信息孤岛”的痛点。
  5、强化学习提升服务质量。为了确保审批环节不出差错,项目审批限时办结,委分管领导定期到大厅带班指导,委各业务科室每月轮流选派精通审批业务人员到大厅现场培训,使窗口工作人员尽快熟悉和掌握审批流程、环节,保证项目审批事项进大厅无缝对接。积极与行政服务中心协调,每周五下午轮流选派3人返回单位参加政策理论学习和业务培训,提高窗口工作人员的业务水平,不断提升窗口行政审批服务质量。
  6、创新投资项目审批服务模式。认真梳理公布“最多跑一次”、“不见面审批”行政审批事项清单,对可以进行网上预审、当场办结的实行“最多跑一次”,对可以全程网上办理的实行“不见面审批”。10月初,启动投资项目审批“同城通办”试点,受理了原来需要阿克苏市审批的企业投资项目备案,依托投资项目在线审批平台、地区“互联网+政务服务”一体化平台,及时将申请资料推送阿克苏市发改委办结,开出企业投资项目审批“同城通办”第一单。
  二、存在的问题
  虽然地区发改委在推行投资项目审批集中办理,实现行政审批提速增效方面取得了一定成效,但与地委、行署“放管服”目标任务要求还存在一些不足,主要是:投资项目在线并联审批涉及国土、住建、环保等16个部门,需要进一步协调各部门积极配合,高位推动提高在线并联审批办理率;投资项目在线审批监管平台数据与阿克苏地区政务服务系统共享,需要积极跟进,争取自治区尽快开放数据接口,早日实现投资项目审批业务“一网受理”。
  三、下一步工作措施和建议
  1、进一步优化投资项目审批业务流程。结合地区政务服务系统平台投资项目“并联审批”试行,进一步优化投资项目审批、核准、备案流程,减少申报材料和简化办事环节,做到 “内部流程不外化”,落实“一次”性告知,推进行政效能提速增效。把行政审批事项中可实现网上申报的事项梳理出来,全面开通网上申报功能。同时,指导督促县(市)做好事项梳理确认开通工作,全面推动实现“最多跑一次”。
  2、进一步完善在线审批监管平台并联审批运行管理。在线审批监管平台将投资项目从提出申请到开工建设全过程涉及的部门、事项和环节全部整合到一个平台上,实现同步受理、办理、限时办结、互抄互告、信息公开、所有事项网上办,建议:由地区行政服务中心牵头,地区发改委配合,积极推进投资项目在线并联审批,切实提高项目审批效率。
  3、分步实施全面推进投资项目审批“异地通办”。认真总结投资项目审批阿克苏地、市 “同城通办”经验,及时解决“同城通办”中存在的问题,不断完善细化“同城通办”流程和标准,逐步向各县推进,年底前实现阿克苏市、温宿县“异地通办”,2019年实现投资项目审批阿克苏地区八县一市 “异地通办”。




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